第250章上计制度
小白从鲁国迎亲回来，行完庙见之礼，安抚好宫里的两个女人，便重新将心思放到国政上来。
小白今年东奔西跑，一半时间都是在临淄外度过，在谭地和鲁国呆的时间比在临淄宫中还长，也幸好现在能通过书信与国中联系，不会耽误了国中要事，管仲等一干大臣也都是忠诚能干的贤臣，齐国的国政竟被处理的很妥当，至少远比小白父兄这两位国君当政时要强。
小白虽然看似对国政不怎么上心，事实上这种现状也是因为这时代的邦国都是小国寡民，国家事务当然不能和后世那些中央集权的大国相比。
而由于周礼制度和分封之制，即使在这小国寡民的状态下，各国的君主也不用管理国都之外的那些夫封地，或者说你压根就管不到。国小事务少，行政组织又处于十分落后的状态，没有那么多的事需要国君亲自去处理，这也是小白外出那么久而齐国没生动乱的原因。
但在小白即位之后，不管是为了富国强兵，争霸天下，还是加强君主权威，做那至尊之位，这都需要不断增强中央权威，完善国内法律和官爵制度，加强官吏的选拨和培养，才能真正实现中央集权，乃至大权独揽，按自己的意图来主宰国政。
而在贵族势力很强大，而国内的一切又离不开贵族参与，这使得小白只能对贵族们恩威并施，既拉又打，在不影响国内大局的情况下实行渐进式改革。
自古以来，革命总伴随鲜血降临，改革流的血少一些，但却不能让以后少流血。齐国现在就站在历史浪潮的潮头，正处在一场改革或是革命的发端，要想奏响时代的主旋律，流血与牺牲不可避免。但血流多了会死人，国家失血国势必衰，所以在改革中要少流血，还要发展生产力补血才行。
由小白和管仲所主导的齐国的改革，并不仅仅局限于朝堂之上，也不仅仅是齐都临淄之地的变革，而是囊括了一众大夫封地的大变革。
同样的，改革所改变的不仅仅是政治军事，经济文化，还要融入到齐国百姓的衣食住行里来，从贵族们绝对不会去关心的，低贱平民的衣食住行里，引导百姓主动参了一这场变革。
虽然时间尚短，但齐国的改革已经初见成效，此次吞并谭国便是个证明，齐国丰实的仓廪也可以作证，齐国的确变革了。
只不过齐国的仓廪丰实，农业上的丰收，更多依靠的是齐国生产工具的进步，制度上的改革太少，致使还有很大一部分红利未曾释放出来。但宁戚在朝堂上讲述齐国今年在农事上所取得的成绩，还是令在场的众人十分惊叹。相应的，宁戚所提出的调节明年的种植结构，加强农田水利建设这些提议自然也受到小白的高度重视。
“君上，今年齐国所种植的冬麦的面积是去年的五倍，达百万亩有余，预计可产麦百五十万石。齐国的冬麦种植地现在有两点：一是去年验推行种植的临淄一带，农夫今年种麦尝了甜头，种麦的积极性很高。大都选择了有水源但农田肥力不足的地方，只要多施粪肥，其小麦产量还是可以保证的。
另一处便是在新吞并的谭地了，此地今年兵祸连连，正常的农业生产大受影响，亟待用小麦充作救荒之粮。是以下臣在主君的命令下，专程前往谭地考察农田现状，并且监督此地的农田水利，指导当地人们种植冬小麦，发展农事生产。
下臣以为明岁齐国的粮食没有天灾的情况下应会丰收，但天意难测，水旱之灾不会因人而免。为了更好的应对农业灾害，除了应该设立常平仓，储存粮食应对饥荒，还要加强水利建设，在冬天里多多开挖沟渠，既能旱天灌溉，又能在雨天排水。”
“这是金玉良言哪！齐国虽然连续两年丰收，储存的粮食足以应对大的饥荒，但我们不能因此就忽视了在农事上的投入，要防止天有测风云。增加仓中储粟只是个治标之法，而农田水利可以使粮食增产稳产，这功效不亚于建设几座粮仓，此事应重视起来，便由宁戚你来负责！”
小白现下最为重视的便是农业生产，除了现在农业本身便是一个国家的支柱，还因为农业与齐国每个人都息息相关。农具和耕作方法的改进有没有效果，农事上的产出是骗不了人的。小白这个齐国国君当的如何，不同的人有不同的评判标准，但在小白大力推动的农事领域，农业生产所取得的成绩便是小白的政绩，是他推动国内下一步改革的威望之源。
朝会上讨论半天，总算将国内这段时间所积攒下的政务处理完，.但小白还不能回宫中陪伴新为妇人的王姬，将要做母亲的青荇，缠绵在温柔乡里。事实上，随着一年的尾声即将到来，在这最后一个月里反而是最忙的时候，不但要为冬狩军演做准备，还要考虑这一年对官吏大夫们的奖惩，这可是件麻烦事儿。
不过相较于以往，今年的小白可以过得轻松一点，小白在将书信问政这个方法改进一下，不再由临淄向各地行文询政，而是由各地大夫邑宰们主动向临淄会报这一年的大小事务，这被管仲称之为“上计”。
上计制是中央控制地方的一种手段，战国时各国全部施行，及至秦汉，为了更好的治理这个天下，上计制度不断完善。但它的确是在周时发端，比如诸侯去朝见周王，汇报工作便算是上计，同理大夫们也要向君主汇报工作。
只是受限于交通和距离，中央对地方的控制差强人意，即使在实行郡县制上百年了的汉朝，郡守的权力还是大的惊人，可以自行征辟属官，一郡便形同一个独立王国，而中央也只能任免郡守而已。
在这春秋时代也有这个问题，但齐国毕竟面积不大，中央对地方的控制力还是可以做到完全掌控，形成阻碍的便是分封之制。但再怎么样小白也是主君，大夫是君主之臣，是需要向小白效忠的。为了更好的掌控地方，小白于这个时代率先推出纸张办公，让手下写年终报告，当作上计的一部分。
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