13.凤陇五屯法

　　在扶风县和郿县的交界处驿站，前来迎接俱文珍的，是扶风的县令鲁元山，他在和俱文珍并辔乘马时，曾遥指成国渠以北的田屯，在那里俱文珍见到了射士们正与他们的家眷，在切割好的田野当中忙碌着。

　　据鲁元山介绍，凤翔府曾是京西的大郡，当初肃宗皇帝之所以能中兴，靠的便是朔方的军力和凤翔的财力，不过后来因西蕃连番侵攻，编户现在不过两万四千罢了，比兴元府要少，高大尹节镇后，首先做的就是“实边”，即充实当地的户口人力，以求充分利用凤翔的沃土和水力，这才规制出了“五屯法”来。

　　这五屯，即是军屯、散屯、官屯、遣屯和羌屯五类的并称。

　　军屯的主力便是凤翔、陇州的射士队伍，高岳鼓励他们和家眷一并居住在营田当中，发给安家的衣粮费用，并分配田地，每名射士给田五十亩到一百亩不等，每个撞队的射士（五十人）由朝廷度支司出钱，交由营田巡院配给十驮马十匹，犏牛和耕牛三十头，并许可每年有正常范围内的“损耗”（牛马死亡），损耗的数目报给凤翔当地的马坊，再发牒补充，五年后营田功成，再由巡院将牲畜收回，当然射士用钱买下供自己使用也可以，农具配给大体类似——一个撞队的射士须结屯，修备庐舍，一个营的射士还要构筑小型坞堡，内设粮仓和盐仓，具备相当的守备能力，另外射士们还肩负着整修维护水利的职责，营田的收成，五年内由营田巡院颁布“责成令”约束，超标的有钱、盐和布帛等赏赐，不达标的则要惩处，五年后田地经营权交给射士，待到十五年时田地自动转为射士的“永业田”，如此射士这个角色也自动化为殷实的自耕农，为国家承担赋税和军役，当然鲁元山告诉俱文珍：郿县、扶风县、雍县因邻靠成国渠，为编户百姓们聚集之所，故而射士的军屯并不多，凤翔的射士屯主要集中在北面的普润和麟游；

　　不过这也不碍事，高岳又下令，在郿县、扶风县和雍县这几个人烟富集的地区搞“散屯”和“官屯”，所谓散屯，即是凤翔府的将兵们，并不用经营，专力操练，每年军饷也很高，足有三四十贯，也不用承担出征的费用——甲仗、粮秣都由军府发给，可高岳还是鼓励他们买田，然后雇佣当地的百姓耕作，收益分成，这些田便叫散屯，至于官屯也即是凤翔府和陇州原本的官田、职田，高岳也遵循兴元府成功的例子，与其像唐朝早期强制性拉人来义务劳作（结果可想而知），不如干脆统统撒出去，雇百姓来耕作，所得的收成二八分账，官府二佃农八，六年后直接转给佃农为永业田；

　　而遣屯，便是用罪犯来垦田，唐王朝原本罪犯或官员流放，多遣送去黔中、岭南、桂管、福建等，自从李泌请求皇帝用罪人实边后，不少罪人都被送到凤翔、陇州和泾原来，皇帝下诏说，只要不是罪大恶极的，全家统统发给长牒，管沿路的食宿，自己跑到高岳、刘海宾、邢君牙这里来报到，然后领取田地，由左降或罢废的官员统领（废物利用），一并屯田，不过罪人的待遇肯定不如射士，他们在遣屯所营的田地，收成要有八成无偿交纳给营田巡院，自己只能留两成维系生活，并且责成更严，不达标的是要被刑法拷打的，后来高岳实地考察过，觉得这样不行，就奏报朝廷说“遣屯每年只留三口口粮定额，实在太惨，不妨屯四院六（遣屯里营田的罪犯留四成，交纳给巡院六成），而前有官资告身者（被左降长流，后愿意来西北劳改的官员），可五五分成，五年后可转为编户、射士。”朝廷依奏；

　　最后便是羌屯了，泾原等地自明怀义的妹轻蕃落归顺后，其全族壮丁为蕃骑，追随高岳征战，都发达起来，这让邠宁、庆州的其他党项蕃落很羡慕，所以高岳便趁机说，可在泾州的镇原（临泾）和凤翔的普润等地开“羌屯”，各党项羌落只要愿意来屯田效顺唐家者，待遇等同于射士，由巡院支援牛马、农具，租税定比例收取，多劳多得，并鼓励来屯田的党项人为马坊蓄养牲畜，屯田和畜牧有成者同样有赏赐，农闲时则和将兵、射士一并习骑射，如遇到战争，羌屯里的壮丁可组建“羌骑义从”，以减租的好处，自备干粮、甲仗和战马，跟义宁军、定武军出征。

　　“这羌屯又收租税，又要承担兵役的，这群蕃子受得了？”俱文珍骑在马上，悠然地向鲁元山发问。

　　鲁元山哈哈笑起来，说朝廷刚刚在宥州羁縻党项，可宥州、庆州有什么啊？大部都是山地、荒漠，还要忍受蕃落间无休止的酬赛残杀，不如来泾州、凤翔得个安稳日子。其实中贵人你的担忧，圣主也有，先前还送信给高大尹，称羌屯负担是否太重，不妨效仿旧例，全免租税，但求党羌从军，以示朕视华夏、狄夷种落为一体，皆为朕之赤子，高大尹则回奏说——“蛮夷狄戎，不识礼仪皇化，中国华夏修德也未必远服，待之越厚，懈怠轻视之叛心反倒越炽，如父母上无威柄，何来子女下恭孝顺？况蛮夷狄戎远离皇化千年，更是如此，不如定重租、严刑法，先使其畏中原威仪，随后再施以教化，生蕃先为熟蕃，数蕃再为城傍，城傍再为编户，如此才是正途。”

　　最后，皇帝也只好批曰“可，静观卿之成效”。

　　“那成效呢？”俱文珍兴趣更浓。

　　鲁元山便告诉这位中贵人，从庆州、宁州，乃至渭北来的，特别是一些党项小蕃落甚多，足有万余人，好多人还携带着家资（马、骆驼、羊等）前来镇原、普润加入羌屯，正在种粟种棉呢，镇原邻靠驿马关，普润邻靠百里城，羌人都能方便买到茶、盐和布帛，据高大尹估计，供养凤翔、陇州和泾原数万将兵的粮食所需，光是遣屯和羌屯便已足够，至于射士和编户屯田的收成，可遵照陆舍人（陆贽）的和籴法，由朝廷度支司加价买入巡院、军资库囤积，不但不再劳烦朝廷自东南长途调运，还能支援京师所需，每年光是脚力钱便可节省数十万贯。


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