第429章 财政问题（上）

一场秋雨一场寒，又一场秋雨过去，这天气愈发凉了起来，街上的枯枝落叶也更多了，将那湿漉漉的地面弄得更加斑驳不堪。

        在这洒满枯枝落叶的大街上，一辆挂着五『色』旗的四轮马车辚辚的驶了过来，拐过街口，驶上了西长安街，跟随马车护卫的还有几名骑兵，自从黎元洪在南方挨了炸之后，即使是这京城里的『政府』官员，也加强了护卫，而且马车上也取消了可以识别乘客身份的徽记，除非马车上的乘客走下车，否则是无法知道谁在车上的。

        现在的这辆马车实际上是财政部的公务马车，乘客只有一人，就是财政总长熊希龄，他现在是去总统府面见民国大总统赵北的，向总统先生汇报当前的财政整理工作的进度。

        实际上，熊希龄现在是奉命赶去总统府，说句实话，他现在确实不想去总统府。

        现在的熊希龄愁眉苦脸，没什么心情欣赏车窗外头的雨后景『色』，只是闷着心思琢磨财政问题，对于其它的事情毫不关心。

        熊希龄发愁是有原因的，现在的民国中枢『政府』可以说是一贫如洗，由于各省截留地方税款，而且局势动『荡』不宁，人心不靖，这财政的开源就谈不上，而前段日子由于战争的关系，军费开支浩大，现在虽然没有大的战事了，可是地方匪患加重，剿匪需要军费，军队的整顿改编也需要军费，于是这中枢财政的节流也是谈不上，坐吃山空，熊希龄也是巧『妇』难为无米之炊。

        偏偏这个时候，民国大总统还要大肆兴办实业，搞什么“四年工业发展计划”，建工厂、修铁路、派留学生、煤矿铁矿……这些事情没有一样不需要财政的支撑，熊希龄没法不愁，本想甩手不干，可是赵北极力挽留，所以熊总长的辞呈到底还是没递上去。

        说起来，现在中枢财政如此拮据，也是当初这个赵大总统的缘故，去年中日“蕲州事变”，赵北以此为借口悍然截留了地方税款，不再向中枢缴款，如此一来，各省实力派也是有样学样，赵总司令不缴款给中枢，那么，广东、福建、四川、湖南也都不向中枢缴款，将那本就杯水车薪的地方税款给砍得七零八落，至于这些税款中到底有多少用在了地方百姓身上，却也只有天知地知、都督司令自己知晓了。

        现在赵北入主中枢，做了民国大总统，他自然也不好意思继续把湖北、四川、湖南、贵州这些省份的地方税款当成是联合阵线的私房钱，他必须做出表率，把截留的税款交给中枢，补贴中枢财政。

        赵总司令做出表率，其它各省的实力派也不得不先后表态，要把地方税款上交中枢，但是问题在于，这些人都是嘴皮子工夫，多数人仍在观望，安徽都督姜桂题、广东都督张人骏就是这帮地头蛇的风向标，也就河南都督赵倜、江西都督阎锡山说到做到，将截留的税款上交给了中枢，不过这两位不具有代表『性』，阎锡山本来就是赵北扶持起来的，赵北的话他不敢不听，至于赵倜，他的河南地盘现在实际上已经被联合阵线接管，他的“河南都督”只是一个空头衔而已，现在，这位河南都督正率麾下部队在江苏北部一带做着谋划，跟江苏都督徐宝山、安徽都督姜桂题勾心斗角，都想把徐州那一块地盘据为己有，所以，江苏的地方税款一『毛』钱都没有上交中枢财政，中枢要想完全整理地方财政，恐怕还需要一段时间的奋斗，就看赵大总统如何收服那帮地头蛇了。

        这就是财政总长熊希龄现在面对的困难局面，对于这个局面，熊希龄是束手无策，他能够想出来的唯一应急手段就是借款，向外国财团、银行进行国际借款。

        所以，此次前往总统府拜会大总统，汇报财政整理工作是熊希龄的次要目的，而他的主要目的正是这个国际借款问题，自从赵北担任民国大总统之后，德国『政府』对民国中枢『政府』的态度发生了一百八十度的转变，从冷漠变为“热情”，因此，从理论上来讲，向德国借款是最明智的选择，而且，考虑到现在两国中枢『政府』之间的密切关系，这笔国际借款的附加条件可能比较容易让国民接受，熊希龄也就不大可能遭到政敌和舆论界的攻击。

        除了德国之外，美国财团似乎也是一个不错的债主，美国与德国已经在对华铁路投资问题上达成了一致，美国财团和德国财团也组建了一个“美德银行团”，专门负责对华铁路投资事宜，这在很大程度上缓解了中国铁路建设资金匮乏的问题，而且，在美德联合银行团的实际行动面前，英国、法国也加快了关于铁路投资问题的对华谈判，所以，熊希龄对铁路发展计划的资金问题倒是不怎么担心，只要中枢『政府』能够在这个问题上灵活对待的话，中国的铁路建设步伐将加快。

        现在熊希龄最担心的是工业发展资金问题，再有就是国防经费问题，按说在目前这种财政状况之下最好的选择是裁减军队，但是由于赵北固执的坚持保持目前军事力量的规模，所以这个裁军的建议没有被中枢『政府』采纳，看起来，仅仅向外国财团借款是不够的，还有必要继续发行公债，将国内的游资集中起来，但这也不太容易，受到赵北扶持、鼓励工商业发展政策的影响，中国的商人和实业家已开始了实业投资，他们肯不肯将手里的资金拿出来购买公债，这也要打一个问号。

        “风雨飘摇，国事多艰啊。”

        熊希龄叹了口气，伸手挑起窗帘，向车窗外头望去，发现一辆同样挂着五『色』旗的四轮马车正与他的这辆四轮马车并列前行，不过车上也没有任何徽记，而且车窗上的窗帘也放了下去，却不知道里头的乘客是谁。

        两辆马车的车夫似乎有意比赛速度，谁也不肯落在后头，于是，这西长安街上展开了一场马车竞赛，让这冷冷清清的大街变得稍微热闹了一些。

        但是马车的速度毕竟有限，很快，一辆美国造小汽车鸣着喇叭从后头超了过去，将两辆马车甩在了后头。

        熊希龄在那辆小汽车路过马车边的时候看了几眼，两车距离很近，他一眼就看清楚了那辆汽车上的其中一名乘客，却正是赵北以前的卫队长田劲夫，田上校的身边还坐着一人，却是个二十多岁的青年，洋装笔挺，头发梳得非常整齐，而且也向马车望了一眼，熊希龄只是觉得有些眼熟，却是想不起在哪里见过那青年了。

        田劲夫是赵北跟前的红人，虽然只是军事情报局的局长，可是手里的权力却炙手可热，不过军事情报局直属于总统府，是一个颇为神秘的部门，具体是做什么工作的，熊希龄也不清楚，只知道或许与军事有关。

        那辆美国造小汽车超过马车的时候，另外那辆马车的乘客也将窗帘挑起望了眼汽车，这时，熊希龄才得以看清，那辆马车里的乘客是交通银行总办梁士诒，对方也看见了熊希龄，冲他微笑点头，然后放下窗帘，片刻之后，他的那辆马车减慢了速度，跟在了熊希龄马车的后头。

        “梁翼夫什么时候回北京的？”

        熊希龄有些诧异，前段日子梁士诒一直在上海与比利时财团谈判京汉铁路赎回的事情，徐世昌下野之后，梁士诒就倒向了联合阵线，而且还以个人名义拍发过通电，祝贺赵北就任民国大总统，而赵大总统显然也投桃报李，不仅让梁士诒继续主持交通银行的事情，而且还委任他为总统府高级参议，算是将他拉进了中枢权力的圈里。

        现在京汉铁路的谈判基本上结束了，由于美国和德国财团的『插』手，比利时财团终于同意将京汉铁路的管理权交还中国，不过有一个条件，那就是这条铁路必须交由私人财团控制，而交通银行不是私人银行，只能另外组建一个京汉铁路公司。

        谈判结束之后，梁士诒并没有急着回京复命，而是在上海与武汉之间奔走，至于在忙些什么，熊希龄却是不清楚了。

        看梁士诒马车前进的方向，他似乎也准备去总统府，熊希龄决定到了地方就将梁士诒拉住，好好问一问他最近在忙什么。

        不多时，两辆马车一前一后到了总统府前，熊希龄下了车一看，不由很是惊讶，却见总统府前的大街两边停满了马车，基本上都是『政府』车辆。

        “秉三兄，这要是搁前清时候，可不就是大朝仪么。”

        梁士诒走了过来，站在熊希龄身边，抬起手向那些马车指了指，调侃了一句。

        熊希龄也是苦笑，说道：“还别说，财政部、工商部、铁道部、重工业部……除了教育部、农林部那几个冷衙门之外，各部司员基本上都到齐了，就差站一位点卯官点卯了。”

        两人站在马车前打了几句哈哈，很快言归正传。

        熊希龄问道：“翼夫，前段日子你在忙什么呢？京汉路赎回之后，他不马上回京复命，在武汉折腾什么呢？”

        梁士诒微笑着说道：“也没什么事情，就是盐政整顿的事情，现在川盐已经整顿完毕，那个盐业托拉斯马上就要成立，总统命我主持此事，将来，不仅井盐要托拉斯化，海盐也要托拉斯化，过去落在盐商口袋里的盐业利润以后就收归中枢财政了，以后啊，这交通银行恐怕就要改成盐业银行了。”

        “盐业银行？这唱得又是哪一出啊？不是说要改成‘中央银行’么？”熊希龄有些奇怪。

        “你问我，我问谁去？那个邹廷弼不肯将他的中华金融联合银行跟交通银行合并，说交通银行亏空太大，他怕被拖垮，所以啊，交通银行的窟窿得由交通银行补上，指望别人不行。”

        梁士诒摇头苦笑，熊希龄也是唏嘘不已，交通银行的亏空是北洋军啃的，实际上那家银行已经资不抵债了，跟民国财政部一样，基本上是靠借债过日子，按照熊希龄的意思，交通银行不如就此宣布破产算了，可是梁士诒不同意，赵北也不同意，确实，现在局势微妙，交通银行一旦在这个时候宣布倒闭，损害的可不仅仅只是储户的利益，整个中枢的权威都会受到影响。

        作为一国元首，许多时候需要考虑的不仅仅只有经济利益，还有政治利益，所以，交通银行就不再管理铁路事业了，转而经营盐业。

        “这么说，以后的『政府』盐款就存在你的银行里了？”熊希龄若有所思。

        梁士诒当然知道熊总长打得是什么主意，于是急忙摇头，说道：“秉三兄，你千万别打我的银行的主意，盐款虽然存在我的银行里，可是谁也不敢『乱』动的，那是专款。我也不瞒你，以后不仅盐款要存在盐业银行，就连海关税款也要改存在盐业银行里。”

        “哦？关税也存盐业银行？英国人同意？”

        熊希龄确实非常惊讶，清廷向来利用关税作为国际借款的抵押物，“戊申革命”爆发之后，英国、法国借口中国局势动『荡』，为了“保护债权人利益”，擅自决定将其控制下的海关所征收的关税款项转存于汇丰、德华、道胜三家外国银行，还美其名曰“代为保管”，而这其中所产生的利息也归三家外国银行所有，明明是中国吃了亏，可是北洋『政府』却反而感到庆幸，原因很简单，由洋人“保管”海关税收可以避免海关税款被地方实力派截留，这扣除外债本息之后的“关余”好歹能落进北洋腰包。

        但是现在，梁士诒的意思显然表明，在这个“代为保管海关税款”的事情上，赵北又一次赢得了胜利，英国人又一次退让了。

        “其实我也纳闷着呢，英国人咋就这么好说话？听说英国公使还答应在海关里用华员取代洋员，只要总税务司还是英国人担任，英国人就不干涉海关的人事调动和任免。”梁士诒也是感慨。

        海关人事的事情熊希龄比梁士诒清楚，也正因此，他才比梁士诒更为奇怪，他确实想不明白，为什么赵北进一步英国人就退一步，好象英国『政府』有什么把柄落在赵北手里一样。

        没等熊希龄想明白这个问题，梁士诒突然拉了他一把。

        “瞧见没有？就咱们俩还站在这里唠嗑呢。咱们也别愣着了，赶紧去见总统吧，今天他叫我们过去，只怕就是为了这个财政问题。”


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