第2章 制订第二个五年国策纲要

从上一次国事会过后已经是一个多月后，朱棣再次召开了国事会，这一次是为了制订第二个五年国策纲要！参会的人中缺少了姚广孝，此刻的姚广孝已经是垂暮之年，他为朱棣把炎黄社的事务理顺过后就再也不参加国事商议了！

  众人在朱棣的御书房就坐后，朱棣开始阐述自己的额规划：“上一次已经把形势分析清楚了，今天我们就来议议第二个五年国策纲要！”

  朱棣说“：第一个是上次高炽你说的专业部门的事情，确实我们的六部要进行一次大刀阔斧的改革了！朕的想法是这样，首先吏部不动，依旧负责官吏管理考核以及升迁任命等事务，但是要兼科举的职责！大理寺也不动，继续最高司法机构的职责，反而要强化权威性。刑民审判均要负责。务必要在五年内全国建成各个大理寺分支机构！胡广，你下去后仔细研究后奏报与朕！”

  兵部统一管理全国武装力量的建设工作，如兵役的征发、编制、装备、训练、军事科研以及军人衔级、军饷等。还负责对外军事交往！教育部负责全国的教育工作。

  驿站独立出来，成立邮传部，负责建设覆盖整个大明的军政民三体的

  而外务部则负责外交工作，  与各国往来。边境划定！派遣派驻使节。接待前来的外宾以及朝贡的各国使者。负责对藩国的重大事务进行指导！代表皇帝册封各藩国国王等！五年内做到大明与各藩国互相派驻常驻使节！

  礼部改为大明皇家礼法署，专项主持国家各项典礼，规范礼法行为。

  成立文宣部，以解缙为尚书，专司文化出版以及宣传审核，今后大明不允许未经批准的书籍出版，大明报刊内容需要经过审核，同时广泛搜集天下书籍，成立国家图书馆！与教育部配合兴盛文教事业！

  工部拆分为交通部，朕还是那句话，修路，交通非常重要，负责道路、港口建设，还有海运、漕运！

  水利部，负责大明水利工程建设以及防汛和抗旱！

  工业部，负责大明工业建设以及工厂管理，未来五年目标提升整个大明的工业制造实力。

  户部分拆成度支部，负责大明财政以及税务，财政政策制订以及管理！

  经济和商贸部专门负责经济和贸易政策的制订，促进大明商贸的发展

  成立农业部，专司农业生产管理，推广新作物，提升农物产量！

  钦天监要改革，加强天文观测，为大明的航海提供技术支持，加强天气的观察，为我大明农业生产保驾。同时要对地震进行防震研究！

  这是最基本的朝廷中枢改革，各地要尽快建立相对应的机构！

  朕知道，很多读书人寒窗苦读就是为了做官，这不用讳言。朕现在需要很多士子来当官，但是你不能既要又要。那是和朕谈条件，没有那么好的事情。人人都想在中央，那是不是人人都想当皇帝呢？

  与会之人本来听着机构改革还在思考，一听这个话，立马惶恐站起来！

  朱棣冷冷的说：“纪纲，你的锦衣卫不能只盯着当官的，那些士子都给我看着，凡是不服从安排，不愿去地方任职的，革除功名！一律下狱！以后我会修改刑律，让你有法可依，这种人不必留在大明了！”

  纪纲立即答应下来！

  朱棣说：“再说回大理寺，胡广，你要把大明刑律给重新梳理一遍，把你们认为不合理的部分标注出来，首先纠正连坐九族这个事情，无论谋反还是怎么的，把诛九族这一条全部删除。但是抄没家产保留！如果有谋反罪名的，可以改为全家流放海外。自己去海外和蛮夷争夺天下吧！”

  胡广立即拱手答应下来！

  朱棣说：“这是机构改革，刑律其实也是理清职责的一部分！下面我说的是几个重大关键事情！”

  朱棣又对朱高炽说：“高炽，五年期限已到，但是你还是继续当你的内阁总理王大臣，下去后制订好新的五年发展纲要。仍旧要以经济建设为中心，但是要把农业生产抓上去。粮食政策开始放宽，未来五年成立大明粮食署，除保留粮食商店外，允许私人从粮食署批发粮食进行零售，但是批发必须要有计划！而酒楼餐饮等可以凭借执照和纳税凭证在粮食储备署批发购买营业用粮食。其余的你要制订一个详细的计划”

  朱高炽回应道“：儿臣遵旨！”

  朱棣对参会的朱高煦说“：刑部，你可以交出去了，你做下准备，下一步跟着郑和出海，朕之前给你承诺的也该兑现了，同时也是完成朕给你的任务！”

  朱高煦在刑部五年，将整个捕快队伍从松散建设为专业的治安部队，也是费尽心血，不过朱棣不可能让他继续执掌刑部，以皇子身份执掌一支专业的治安管理部队是一个大的隐患！

  朱高煦历经五年的磨炼，也明白了一切，虽然不舍，但是还是接受，毕竟自己老爹许下的诺言是要兑现的！于是说：“儿臣遵命！为大明开疆拓土是儿臣的本职！”

  朱棣点点头对他的表现表示肯定！

  朱棣说：“目前京师位于南面，海防无虞，同时南方经济也在进一步发展，朕打算未来迁都北平，用五年的时间建新宫殿！我们要加强北方的建设与边境的防御。”

  与历史线不同的是，此刻的朝廷中枢已经是南北混杂，对朱棣的迁都，大家都没有问题！尤其是现在官道建设取得成功，海运的发展。而且据说现在北平比金陵有过之而无不及!

  朱棣继续说道“：整个国防上，分两路并进，在甘肃设立西域经略府，总攻西域，我们要把打通汉唐时期的陆上丝绸之路！最大的威胁就来自于蒙古和帖木儿。所以同样在北平设立北境都护府，攻略蒙古！同时支持朱允文北上，牵制帖木尔！”

  要实现这一目标，必须从军事上以及其它方面共同发力，交通是重中之重！


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