第1548章 首次交锋

周胜利说：“我正因为从他那次的发言中看出了他的强势，不想着党委、政府两个主要领导刚一到位就掐，所以把一些本来应当我管的事情也放手让给他做。比如政府所属局领导班子的配备，他已经安排组织部门考察了，至今还没与我打招呼，我也就没介入。

但他没有认为这是我表现出的一种姿态，反而可能认为我软弱。如果对一个单位的改革这样的事政府也要拿出去请示，我们政府就成了党委下面的一个部门。

我分析晓臣书记是要把这个单位的改革叫停，以逼迫我们今后类似企业改革的事情必须请示他批准才能进行。我想着这次常委会上也打算把属于政府的职权明确界定下来。不然每开展一项工作都要与晓臣同志掰一次腕子，太累人。”

纪何清担心地说：“我完全支持你的意见，但是常委会上我们只有两个人，其余全是党委那边的人，就怕到时投票通过的时候我们是少数票。第一次表决我们占了少数，往后的工作更难开展。”

周胜利说：“有些事情是党的章程和国家法律明确规定的，投票本身就是不保持一致的行为，无需投票。再说，晓臣书记嘴上说的党委领导实际上是想着把权力控制在他个人手里，党委那边的常委们心里也未必愿意。”

为了市供暖公司改制的问题召开的市wei常委会是新一届太宁市wei召开的第二次常委会。

第一次常委会是常委们的见面会，除了主持会议的王晓臣发表了一番“强化党的集中领导权”的讲话之外，别人的发言都比较中规中矩，如初次相识，互相帮助，共同进步之类的。

这次会议开始后，主持会议的王晓臣并没有指责政府对供暖公司的改革有什么错误之处，而是站在一个貌似中立的立场上发表了他的开场白：

“我最近接到了市供暖公司经理的一封来信，反映了市政府对他们公司进行事业改企业工作中的一些做法存在的一些问题。我并不认同这位经理的观点，但认为市政府的这项改革工作是在没经市wei同意的情况下进行的，好在现在只是拿出了改革的方案，还没有开始实施，没有在社会上造成不良后果。

前几天我把这封来信发给了大家，并在信封上签了一段话，今天请各位常委谈谈个人看法，这项工作是不是可以叫停，等到常委会批准后再进行。

我需要说明的是，来信虽然提到了周胜利同志，但我这段签字没有针对周胜利同志个人的意思。

下面请各位发言。”

他的发言刚结束，常委们的目光都瞅向了周胜利。

按照常委排序，王晓臣之后就是周胜利，第一个发言的人应当是他。

这次常委会上，周胜利的想法是不论自己排序如何，都要第一个发言，自己的发言排序越往后，可能给自己树的对立面就越多。

他发言中语气平缓，语速适中，像是平常两人谈心一样：

“晓臣同志的签字我反复看了几遍，刚才发言的精神我也听明白了。晓臣同志说的问题从面上看是太宁市供暖公司的改制工作问题，但其实质是政府有没有实施政府职能，独立开展工作的问题。

我查阅了党的章程、全国人大常委会的法律规定等系列文件，根据上述法规认定，首先明确的是党委是党的组织机构，在我国几乎所有事务都是在党领导下。

政府是国家的组织机构，即国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

党委负责党务，研究决策，制定方针，交由政府执行；政府负责行政事务，具体执行党委的决定。对于政府工作，党委只能通过人大方面进行监督管理，对于政府领导工作的管理则应该做好党务方面与政务方面的区别。

党委会只能决定党务方面，政务方面则应该只能通过人大方面进行监督管理决定。

《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：

（一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；

（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；

（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；

（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；

（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作……

后面还有若干条，我就不一一读了。

从出台的法律法规看，市政府对市政局下属的公司实行体制改革，是政府常规工作，如果一级党委会再拿过来研究、投票通过，不是对市政府工作的质疑，而是对国家法律法规的质疑，对人民代表的质疑。”

王晓臣打断了周胜利的话：“难道政府工作出现的错误，同级党委就不能过问了吗？”

周胜利说：“我刚才说的是法律法规赋予政府的权利，并不是说政府的工作同级党委不能过问。

首先，我和纪何清同志是市长、副市长，但我们又是常委，我们两个就是代表市wei领导市政府的工作，我们两个主持市政府工作，就不能说是政府工作脱离党委。

其次，我们政府在对供暖公司的改制工作当中出现了错误市wei当然可以及时纠正，而且很有必要。但是这项工作的改革方案正在征求意见过程中，还没有开始实施，仅凭着想着在这次改革中为自己争得既得利益的某个人的一封信就可以断定改革是错误的，不是我们党一贯倡导的实事求是的作风。”

在王晓臣的设想中，他与周胜利的较量在投票通过当中。在常委会召开以前，他就与自己信得过的常委交了底，一定要投票阻止政府对供暖公司的改革行动，不能让政府脱离党委的掌控。

但周胜利提前打了阻击，不让对改制工作进行投票，打乱了他的事先安排。


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