第279章 带来长远的危害

比如将住宅用地登记为国有企业征地之类的方法，避免这部分土地出让金和中央分成，然后，又通过一些经济政策推高本地的房价。

除此之外，他们一方面对本地企业减免税收，一方面在其他方面做账，比如罚款，捐款等非税收资金上把税收补回来，这部分就没必要跟中央分成了。

这几年，地方发展了许多，但中央财政并没有增长太多，要不是大宋坐拥海外大量殖民地，现在都要向地方组织借钱了。

而现在就算没有借钱，因为军费的开支，中央的财政也开始吃紧，有官员提出要通过增加铸币，填补军费的缺口。

但林凡并不打算这样做。

如今，大宋的印钱也不是随便印的，而是使用了一种更加科学的印钱方法。

成立财政部和中央银行之后，中央银行又成立了农业，工业，商业，国家四大国有商业银行，受中央银行调动。

中央银行作为行政部门，自己负责铸币，铸币后交给商业银行，商业银行通过向外提供贷款，从而达到货币增发的目的。

尽管货币还是银币，但这种增发货币的政策，实际上已经和近代组织以主权信用印钱的流程基本一致。

但作为近期工业化的国家，民众其实没有太多贷款需求，尽管工业迅速发展，但民众买不起新的工业品，也没有很大的欲望去尝试。

因此，贷款发不出去的话，就要找其他方法让新增的货币流入社会，而这种其他方法，就是买国债。

因为大宋以国有企业为主体的性质，全国大规模铁路，公路，工业建设投资项目，则是报给财政部。

财政部靠税收拨款当然是不够的，所以就要举债，这个债就是国债。国债可以由民众购买，即民众投资国家项目，并能获得稳定的利息。

如今大宋的新经济政策过于超前，民众不知道国债等理财产品是什么，也基本不怎么买国债，财政部的主要国债，实际上是被商业银行直接购买了。

理论上财政部需要向商业银行支付利息，但商业银行的上司是央行，而央行和财政部，目前都是苏刘义一个人管。

所以，不管财政部向商业银行借多少钱，还多少利息，都只是多记笔账的事，理论上财政部就算永远不还钱，央行也不能拿他怎么样。

这笔钱就算还了，最后还是要作为商业银行的利润上交给央行，央行再将利润上交财政部，本质上还是财政部支配。

这种发钱的方式，在于能最大限度地保证货币不会造成局部的大规模通胀，而且产生通胀后，商业银行可以通过减少贷款，财政部减少国债，让超发的货币流回银行。

通过这种手段，财政部有钱了，就可以给国企进行项目建设，全国的铁路修建，公路修建，以及内燃机，发电厂的投资，都是依靠这种一手增发货币，一手增发国债的方法。

但说到底，任何社会的通胀与否，并不单看发了多少货币，而是流通货币与流通商品的对应关系。

生产力增加，就需要更多的货币，生产力降低，就要减少流通的货币。

飞速发展工业的大宋，投资工厂，就可以产出更多工业品，这些工业品就需要更多大宋银币去标定，修建铁路，火车作为一种服务也是商品。

而这些投资，在国有企业的生产模式下，会作为工人的薪资流入民众手中，成为流通的货币。

流通的货币和流通的商品的增多，就不会产生通胀，反而会加速国家的发展，这是林凡从现代得到的历史经验。因此，只要是投资有产出的项目，那就不需要顾忌，该铸币就铸币。

但对任何国家来说，国防开支并不能带来实质性的社会产出。

这一点其实对大宋来说不完全适用，因为大宋是允许奴隶存在的，在皇帝的许可下，一个地区的原住民可以被作为奴隶流入国内市场。

但如果指望靠掠夺和贩卖奴隶以战养战，那也不够，而且不可持续。

因此，军费开支不能靠印钱，只能靠赋税。此外，一些转移支付，公共服务，社会保障，也是要靠税收，而不能靠印钱进行的。

为此，地方组织各过各的，都只想弄好自己那一亩三分地，让中央过穷日子的方法是不能被容忍的。

在历史上，华夏的解决方式就是打补丁，禁止地方巧立名目截留税收，收但为了保证地方的积极性，把土地财政收入彻底放给了地方。然后，就开启了地方疯狂卖地带头炒房的泡沫经济。

林凡知道，自己不能这样，而他作为几乎重新为大宋开了一次国的皇帝，有着毋庸置疑的独裁权。

所以，他直接一道政令，把分税制取消了。

尽管这受到了内阁一部分官吏的质疑，但林凡也给出了明确的答复：

“我们不能指望着地方发展自己。

只要你们不能解决地方官员追求政绩的问题，只要不能让一个官员对地区的发展负终身责任，那地方的发展就永远是短视的。

他们会为了让自己治下的民众繁荣，而忽视了长远的经济，环境隐患，他们积极进取未必带来好的结果，钻这些灰色地带则一定会为社会带来长远的危害。”

“那大人的想法是……”

林凡在桌前交叉着手指，说道：“我要彻底取消地方的财权，所有税收都归中央统一调配。”

“可这样，一方面失去了地方官的积极性，另一方面，中央也不能实时掌控地方的状况，对民众的问题不能第一时间解决。”

“我当然知道，所以，之后的问题，就是在中央调配全部税收的前提下，如何解决这些问题。”

林凡将财权收归中央，根据每省的户籍，税收，根据当年的具体情况，为每个省份提供一个预算额。

即地方官只能花这里的钱，再自己利用权力搞钱，哪怕是为了地方建设，也按贪腐违纪论处。

衡量政绩的标准不再是地方组织的搞钱能力，而是一个综合评价指标，主要考核点在于。


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